新華網黑龍江頻道1月6日電(記者管建濤)數(shù)九寒天，很多東北農民都已賣了新糧“貓冬”。而在黑龍江省肇東市李木店鎮(zhèn)裕村香玉米種植專業(yè)合作社的廠房內，穿著白大褂工裝的七八個社員仍在小米生產線上過篩、灌袋、密封，一盒盒綠色種植、包裝精美的小米堆得快到房頂了，正等著發(fā)貨，一斤就比普通小米多賣五六元。
“之所以有錢搞農產品加工，就是因為有貸款支持�！睂儆谠摵献魃绲暮邶埥４逑忝讟I(yè)有限公司總經理張旭旺說，合作社經營8200畝土地，每年的生產投入就得1000萬元左右，根本沒錢再投入。幸好有擔保公司擔保，合作社用土地做抵押貸了100萬元。
“農民貸不到款并不是銀行沒錢，”在肇東市農村政策研究室副主任龐樹軍看來，當前農村金融的問題是銀行“想放不敢放”和農民“想貸貸不著”的“斷橋”。為解決這個問題，肇東創(chuàng)新了6大“招數(shù)”，促使全市2014年涉農貸款余額達到74億元，比上年多投12億元。
第一招：“金擔農”——裕村香合作社的貸款模式。去年茂源融資擔保有限公司等6家商業(yè)擔保公司在肇東市成立，市政府注入2000萬元專項擔保資金，并協(xié)調銀行以1：10比例放大為農民擔保，減少了銀行“想放不敢放”的擔心。目前肇東已有7家金融機構已發(fā)放此類貸款6300萬元。
第二招：產業(yè)鏈擔保。隨著農業(yè)企業(yè)與合作社等新型經營主體的聯(lián)系越來越緊密，肇東探索了產業(yè)鏈擔保模式，即由企業(yè)擔保，金融部門給新型農業(yè)經營主體放貸，新型經營主體保證向企業(yè)銷售農產品。這樣金融部門風險降低，新型經營主體順利貸到款，農業(yè)企業(yè)得到農產品原料，實現(xiàn)共贏。龐樹軍舉例，僅中糧生化能源(肇東)有限公司為一家新型經營主體的7000畝水田提供擔保，龍江銀行就放貸600萬元。
第三招：質押信貸。肇東建信村鎮(zhèn)銀行等5家銀行還以農產品訂單、土地經營權預期收益等7種質押產品，直接向新型經營主體發(fā)放貸款1.2億元。
第四招：權能抵押。“雖然貸款產品多，但大都以土地確權登記為基礎，如果沒有這個憑證，貸款就難了�！饼嫎滠娬f，為解決土地未確權農戶的貸款難題，肇東市土地流轉交易中心對無爭議、四至清晰，并經市鄉(xiāng)村三級核實公示的土地出具“視同確權”證，給金融部門作抵押。目前該中心正為5.6萬畝耕地辦理“視同確權”證，三家金融機構已同意據(jù)此放款2300萬元。
第五招：“銀保鏈”。銀行不愿意向農民貸款的主要原因是擔心遇災時農民償還能力差。為此，肇東規(guī)劃推出“土地承包經營權＋保單”的模式，即新型經營主體將參加農業(yè)保險的保單和土地承包經營權抵押給銀行，如果出現(xiàn)災損，保險公司直接向銀行償還貸款。
第六招：信用擔保。去年肇東開始建設新型經營主體的信用評價體系，達到一定等級的新型經營主體，銀行就可無抵押授信，目前當?shù)匾延?家金融部門免抵押放款1140萬元。
“不管哪種貸款形式，只要搭好抵押擔保平臺，建立起讓金融機構放心的市場體系，金融機構就會聞著味來�！闭貣|市農村信用聯(lián)社主任矯洪海說。
在黑龍江省委農村工作辦公室副主任張麗娜看來，肇東創(chuàng)新農村金融的幾種模式是很好的嘗試和探索，是創(chuàng)造性的改革試驗。黑龍江省推進現(xiàn)代農業(yè)綜合配套改革試驗，允許基層在遵循法律法規(guī)和有關政策的前提下發(fā)揮創(chuàng)造性，大膽嘗試，探索讓金融部門放心放款、農民容易貸款的多種形式，促進農業(yè)增效和農民增收。(完)
